張勇介紹，《規劃(hua)》部署了82項(xiang)重(zhong)大工程、重(zhong)大計劃(hua)、重(zhong)大行(xing)動。圍(wei)繞鄉(xiang)村(cun)振興“人、地、錢”等(deng)要素供給，提(ti)出了推(tui)動城鄉(xiang)融合發展、加快(kuai)城鄉(xiang)基(ji)礎設施互(hu)聯(lian)互(hu)通、推(tui)進城鄉(xiang)基(ji)本(ben)公(gong)共服(fu)務均等(deng)化的政策舉措。同時，《規劃(hua)》還對到本(ben)世紀中葉(xie)的鄉(xiang)村(cun)振興目標，分兩個階段作了遠景謀劃(hua)。

《規劃》提出，建立健全國家農業投入增長機制，政府固定資產投資繼續向農業傾斜，優化投入結構。針對有記者提問，政府打算投入多少資金，資金能不能用到實處？張勇表示：“從現在的規劃來講，因為任務比較多，需要廣泛籌集資金。除了政府之外，還有社會的資金。《規劃》已經公布了，下一步就要具體分工，各省、市、縣都要制定當地的規劃或方案。總之，要實事求是、遵循規律，既要實用，還要儉樸，不能搞華而不實的東西。”

另外多位權威(wei)專家在接受記(ji)者采訪時表示，規(gui)劃對于農(nong)村(cun)整體布局(ju)、基建(jian)重點、民生欠賬等諸多核心(xin)問(wen)題都作(zuo)出詳細(xi)部署，更有操作(zuo)性。

改革開放四(si)十年來，盡(jin)管中國農(nong)村發生了巨大變化，但城鄉之間的差距卻越來越大，二元結構(gou)鴻溝難以撫(fu)平。

規劃提出了構建鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興新(xin)格局，堅持鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興和(he)新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)雙輪驅動，從城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)和(he)優化(hua)鄉(xiang)(xiang)村(cun)內部生產生活生態空(kong)間兩個(ge)方面，明確了國(guo)家經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)鄉(xiang)(xiang)村(cun)的新(xin)定(ding)位(wei)，提出了重塑城(cheng)鄉(xiang)(xiang)關(guan)系、促進農村(cun)全面進步的新(xin)路徑(jing)和(he)新(xin)要(yao)求，加快(kuai)形成城(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合(he)發(fa)展(zhan)的空(kong)間格局，推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)(xiang)要(yao)素自由(you)流動、平等交換。

中國農業大學(xue)農民問題研究所所長朱啟臻認為，所謂“新格(ge)局”，就(jiu)是把鄉村振(zhen)興(xing)納入(ru)整(zheng)個(ge)城(cheng)鎮化(hua)體(ti)系，從鄉村整(zheng)體(ti)規劃中，也應體(ti)現(xian)新型的(de)城(cheng)鄉關系，以城(cheng)帶鄉，以鄉促城(cheng)。“擺脫過去城(cheng)鄉分(fen)割的(de)一(yi)些體(ti)制和(he)制度，同(tong)時在(zai)城(cheng)鄉布局上(shang)也要考慮(lv)它的(de)輻(fu)射和(he)帶動作用。”朱啟臻說。

今年以(yi)來，基(ji)礎(chu)設施領域補短(duan)板成為(wei)擴大有效投資的著力點，作為(wei)突出短(duan)板之一的農村基(ji)建(jian)發展，規劃(hua)中也(ye)有所(suo)體(ti)現。

在改善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)交通物(wu)流(liu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)條件方面，規(gui)劃明(ming)確，以(yi)示范縣為載體(ti)全(quan)面推進“四好(hao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)”建設(she)(she)(she)(she)(she)，加快構(gou)建農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)物(wu)流(liu)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)骨干(gan)網(wang)絡。在加強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水利基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)網(wang)絡建設(she)(she)(she)(she)(she)方面，規(gui)劃提出，構(gou)建大中(zhong)小微結合(he)、骨干(gan)和田間(jian)銜(xian)接、長期發揮效益(yi)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)水利基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)網(wang)絡，科學有序(xu)推進重大水利工程建設(she)(she)(she)(she)(she)，有序(xu)新(xin)(xin)建一批節水型(xing)、生(sheng)(sheng)(sheng)態型(xing)灌(guan)區(qu)，實施(shi)大中(zhong)型(xing)灌(guan)排(pai)泵站更新(xin)(xin)改造等(deng)。在構(gou)建農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)現代能(neng)源體(ti)系方面，規(gui)劃提出，優化(hua)(hua)(hua)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)源供給(gei)結構(gou)，大力(li)發展太陽能(neng)、淺(qian)層地(di)熱(re)能(neng)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質能(neng)等(deng)，因地(di)制宜開發利用水能(neng)和風能(neng)。完善農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)能(neng)源基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)網(wang)絡，加快新(xin)(xin)一輪農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網(wang)升級改造。加快推進生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質熱(re)電聯(lian)產(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質供熱(re)、規(gui)模化(hua)(hua)(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)質天然氣(qi)和規(gui)模化(hua)(hua)(hua)大型(xing)沼氣(qi)等(deng)燃料清潔(jie)化(hua)(hua)(hua)工程。在夯實鄉村(cun)(cun)(cun)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)方面，規(gui)劃提出，加快農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)地(di)區(qu)寬(kuan)帶(dai)網(wang)絡和第四代移動(dong)通信(xin)網(wang)絡覆蓋(gai)步伐(fa)。實施(shi)新(xin)(xin)一代信(xin)息(xi)基礎(chu)設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)建設(she)(she)(she)(she)(she)工程。實施(shi)數字鄉村(cun)(cun)(cun)戰略，加快物(wu)聯(lian)網(wang)、地(di)理信(xin)息(xi)、智能(neng)設(she)(she)(she)(she)(she)備等(deng)現代信(xin)息(xi)技(ji)術與農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)全(quan)面深度(du)融合(he)。

對此(ci)，中國(guo)(guo)社會科學院(yuan)農(nong)村(cun)發展研究所研究員李國(guo)(guo)祥表示，農(nong)村(cun)基礎(chu)設施建設存在很(hen)多(duo)短(duan)板，包括(kuo)原有基礎(chu)設施已經老(lao)化亟待加快升級，天然(ran)氣供(gong)應(ying)、農(nong)村(cun)污水(shui)處理設施等方面都應(ying)加大投入。

補齊(qi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)民生(sheng)領域欠賬，是規(gui)(gui)劃(hua)的一(yi)大(da)亮點。規(gui)(gui)劃(hua)明確提出(chu)，增加(jia)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)(gong)共服務(wu)供(gong)給。繼(ji)續把國家社(she)會(hui)事業發展的重點放(fang)在農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)，促進(jin)公(gong)(gong)共教育、醫療衛(wei)生(sheng)、社(she)會(hui)保障等資源向農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)傾斜，逐步(bu)建(jian)立(li)健全全民覆(fu)蓋(gai)、普(pu)惠(hui)共享、城鄉一(yi)體(ti)的基本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)體(ti)系，推(tui)進(jin)城鄉基本(ben)公(gong)(gong)共服務(wu)均(jun)等化。規(gui)(gui)劃(hua)對(dui)優先(xian)發展農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)教育事業、推(tui)進(jin)健康鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)設、加(jia)強(qiang)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)社(she)會(hui)保障體(ti)系建(jian)設、提升農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)養(yang)老服務(wu)能力等作出(chu)具體(ti)部(bu)署(shu)。

在(zai)朱(zhu)啟臻看(kan)(kan)來，此前(qian)農村民生(sheng)欠賬很多(duo)，比如農村醫(yi)療(liao)條(tiao)件需要(yao)改善(shan)，醫(yi)療(liao)設施有待解(jie)決，要(yao)解(jie)決農民看(kan)(kan)病難(nan)、缺(que)醫(yi)少藥等問(wen)題(ti)，要(yao)破(po)除(chu)二(er)元(yuan)體制，給予(yu)農民平等的社會保障。農村教(jiao)育方(fang)面(mian)同樣長(chang)期落后，政府部門(men)應根據農村具體問(wen)題(ti)采取不同措(cuo)施。養老方(fang)面(mian)，應加(jia)快完善(shan)農村養老基礎設施，解(jie)決留守(shou)老人的生(sheng)活問(wen)題(ti)。

湖南(nan)省社(she)科院農(nong)村(cun)發(fa)展研究院首(shou)席(xi)專家(jia)陳文勝認(ren)為，規(gui)劃中，農(nong)村(cun)社(she)會保障體系得到突出強調(diao)，有利(li)于更快建成小康社(she)會、全(quan)面脫貧。此外(wai)，土地(di)(di)制度改革也是規(gui)劃的亮點(dian)之一，維護進(jin)城落戶農(nong)民土地(di)(di)承包權、宅(zhai)基(ji)地(di)(di)使(shi)用權、集體分配(pei)收(shou)益權，將激(ji)活農(nong)村(cun)成熟資產，給農(nong)民帶來更多收(shou)益。

根據發展現狀、區位條件、資(zi)源(yuan)稟賦(fu)等(deng)情(qing)況，規劃將村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)劃分為集聚(ju)提(ti)升類(lei)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)、城(cheng)郊融(rong)合類(lei)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)、特色保護類(lei)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)和搬遷(qian)撤并(bing)類(lei)村(cun)(cun)莊(zhuang)(zhuang)四種(zhong)不(bu)(bu)同(tong)類(lei)型，并(bing)明確要分類(lei)推(tui)進(jin)，不(bu)(bu)搞一刀(dao)切。

1、集聚提升(sheng)類(lei)村(cun)(cun)(cun)莊是(shi)指現有規模較大(da)的(de)中(zhong)心(xin)村(cun)(cun)(cun)和(he)其他仍將存續的(de)一(yi)般村(cun)(cun)(cun)莊，是(shi)鄉村(cun)(cun)(cun)類(lei)型的(de)大(da)多數，是(shi)實現農業(ye)農村(cun)(cun)(cun)現代化(hua)的(de)重點突(tu)破(po)區。

2、城(cheng)郊融合類村(cun)(cun)莊應積極承接(jie)城(cheng)市人口疏(shu)解和功能外溢，延伸(shen)農(nong)(nong)(nong)業產(chan)業鏈、價(jia)值鏈，讓農(nong)(nong)(nong)民更多分(fen)享產(chan)業增值收益，另一(yi)方(fang)面加快推動與(yu)城(cheng)鎮水、電、路、信息等(deng)基(ji)礎設(she)施的互聯互通，促進城(cheng)鎮資金、技術、人才、管理(li)等(deng)要素向農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)流動。

3、特色保護類村莊的重點是把改善農民生產生活條件與保護自然文化遺產統一起來，加快推進農業農村現代化。這類村莊將加強傳統村落整體風貌保護，并在保護基礎上進行適度開發，適度發展特色旅游業。

4、搬遷撤(che)并類村(cun)莊是指生(sheng)(sheng)存環境(jing)(jing)差(cha)、不具備基本(ben)發展條件，以及生(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)脆(cui)弱(ruo)、限(xian)制或(huo)禁止開發地(di)區的(de)鄉村(cun)和因(yin)國家大(da)型工程項目建設需要(yao)搬遷的(de)村(cun)莊。這類村(cun)莊要(yao)解(jie)決好易(yi)地(di)搬遷群眾(zhong)的(de)就(jiu)業問(wen)題，避免新建孤立的(de)村(cun)落式移民社區。

國家發(fa)展改革委城市和小城鎮改革發(fa)展中心主(zhu)任徐林強調，四(si)種類(lei)型(xing)的(de)村莊應該分類(lei)推進：“不同(tong)地區、不同(tong)發(fa)展階段的(de)村莊，實(shi)施鄉(xiang)村振興戰略要因地制宜、因時而(er)異，不能盲目超前發(fa)展，不搞齊步(bu)走。”

除了(le)區(qu)(qu)分(fen)具(ju)體的鄉(xiang)村(cun)(cun)類型(xing)外，中(zhong)國農(nong)業(ye)經濟學(xue)會副會長張紅宇(yu)還(huan)指(zhi)出，推進鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)也要注意區(qu)(qu)域發展上(shang)(shang)的差別。“比如東北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)的鄉(xiang)村(cun)(cun)振興(xing)應該立足于確(que)(que)保國家糧(liang)食安(an)全；上(shang)(shang)海、北(bei)京這樣的郊區(qu)(qu)，突破口應該是都市農(nong)業(ye)、菜籃子產品(pin)。西北(bei)地(di)(di)區(qu)(qu)應確(que)(que)保生(sheng)態環境，實(shi)現(xian)綠色發展的生(sheng)態理念；西南(nan)地(di)(di)區(qu)(qu)發展特(te)色產業(ye)，像茶葉、藥材(cai)、花(hua)卉等。”張紅宇(yu)說。

鄉村(cun)(cun)振興(xing)一系列重大工程“錢”從哪里(li)來(lai)？規劃(hua)給出(chu)的(de)(de)路(lu)徑是“多元(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入保障”。在財政(zheng)(zheng)支持方面(mian)，規劃(hua)提出(chu)，健全投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入保障制度，完善政(zheng)(zheng)府投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資體制，充分激發社會(hui)(hui)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資的(de)(de)動力和(he)活力，加(jia)快形(xing)成(cheng)財政(zheng)(zheng)優(you)先保障、社會(hui)(hui)積極參與的(de)(de)多元(yuan)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)入格局。同時，規劃(hua)強調加(jia)大金融(rong)支農(nong)力度，提出(chu)健全適合農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)特點的(de)(de)農(nong)村(cun)(cun)金融(rong)體系，把(ba)更多金融(rong)資源(yuan)配置到農(nong)村(cun)(cun)經(jing)濟社會(hui)(hui)發展的(de)(de)重點領域和(he)薄弱環節，更好滿足鄉村(cun)(cun)振興(xing)多樣化金融(rong)需求(qiu)。

朱啟臻認為，鄉村基礎設施建設、文化建設、醫療教育等方面都需要由政府財政提供保障。此外，在農民的生產生活中，也需要貸款來促進發展，除了銀行要向農民提供貸款服務外，還應該鼓勵民間資本，鼓勵金融互助，讓農民自己解決資金問題，把農民的錢切實用到農民身上。在農村金融制度創新方面，目前還有很大的提升空間。

中(zhong)國社會科(ke)學院農村(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)研究(jiu)所研究(jiu)員、鄉(xiang)村(cun)(cun)公共服務研究(jiu)創新(xin)團隊(dui)首席研究(jiu)員黨國英(ying)對記者表示，規劃(hua)中(zhong)幾十項重大工程都予以(yi)了明(ming)確(que)資(zi)金配套，將給農民和農村(cun)(cun)帶來實(shi)際利益，含金量(liang)很高。未來在脫貧(pin)攻堅戰略(lve)任(ren)務完(wan)成后，要(yao)把農村(cun)(cun)脫貧(pin)工作和整個農村(cun)(cun)發展(zhan)(zhan)結合(he)起來，實(shi)現城(cheng)鄉(xiang)更加(jia)平(ping)衡的(de)發展(zhan)(zhan)。

原文轉自(zi)：濟寧市美麗鄉村